5. “新东京”主角是“人”

敲开通向“新东京”的门扉,需要每一个都民的力量。为了充分发挥大家的力量,我们需要消除各种“差别”。

建设让女性发挥能力的社会

日本女性地位在全球144个国家中列第111名,这一排名足以说明“男女差别”问题的严重性,我们首先要对此加以解决。

采取各项措施 消除待机儿童（适龄而未能入托儿童）

为解决阻碍女性走入社会的待机儿童问题,我们在下年度预算中加大了支出。为了在2019年年底前彻底解决待机儿童问题,将全面推行各种崭新的政策措施。
首先,要确保保育人才和其稳定就职。为改善保育士的各项待遇,将扩充现行的能力提升补助规模,希望实现每位保育士每月薪酬标准增加2万1千日元的目标。此外,对休产假、育儿假的保育士将提供保姆费补助,为减轻保育所的工作量将援助保育所实现ICT化。通过各种细致入微的政策,让更多人感受到保育工作的价值,为吸引人才,保证人才稳定就职完善相关环境。
此外,为充分利用民间私有土地建设保育所,将实施东京23区内有偿出租保育所建设用地时固定资产、都市计划税的全额减免等新的税务援助措施。对为员工设立、或根据员工工作形态提供灵活保育服务的“企业主导型保育设施”,在建设、运营方面将提供咨询服务。作为东京都特有的措施,还将对建设费提供一定补助,以促进相关设施的修建。另外,对积极扩充临时保育服务、可接收来自小规模保育所儿童的私立幼儿园,将增加政府补贴,以为家长和孩子增加保育设施以外的选择,保证女性能够兼顾工作和育儿两方面。
待机儿童对策绝不是仅靠以上措施就能够完全解决的。我们将继续推进各项有效的措施。

援助女性创业

我们还要增加女性创业者的人数。上个月,在丸之内开设了“东京创业服务站”,针对女性创业者举办讲座,提供咨询员答疑,还将帮助完善创业者民间培育设施的建设。对希望面向海外发展的女性,通过提供短期集中型援助项目和海外派遣的机会,帮助女性实现自己的志向,为其提供强有力的支援。

为了让所有孩子公平接受教育

上个月,我们就东京教育基本方针制定了“教育政策大纲”。在陈述各项重要事项之前,首先明确了建设“让所有儿童能够继续学习”的教育体制目标。为了所有儿童充满希望的未来,为了培育丰富的人才,形成东京最大的活力源泉,我们将创建并扩大无需偿还型奖学金规模,消除因家庭经济条件产生的“教育机会的差别”。在OECD加盟国中,多数国家都对教育领域投入丰厚,对教育的投资就是“对未来的投资”。
东京都,将对都立高中生,提供集训费用、资格考试报名费等学校学习活动所需经费提供新的援助。此外,东京有6成高中生在私立学校上学,我们将启动针对年收入低于760万日元的家庭减轻学费负担的制度,还要提高入学准备金无息贷款额度。通过扩充各种援助政策,将政策重点放在担负东京未来的“人才”援助上,完善教育环境,让每个人都能够根据自己的个性和能力进入自己理想的教育机构继续学习。
还要帮助儿童提高基础知识的学习。对努力提高学生学习水平的中小学将增加教员配备,推行高中生学习支援项目,开展各种新举措。此外,在都立高中,要跨越文理界限培养学生的综合能力。通过“JET项目”向学校增派海外教员,让学生在课堂之外能够接触到生动的英语,增加学生的学习机会。我们将下大力气,增加以上这些帮助学生提高能力的教育措施。
另一方面,在引导孩子们学习的教师、学校力量的强化上,我们面临着教育管理人才严重不足的问题。为此,下个月将举办以如何确保教育管理人才为主题的综合教育会议。东京都将与教育委员会共同协商,发现、解决学校这教育第一线面临的课题。以此应对全球化发展和信息技术进步带来的社会变化,培养更多可开创光明未来的优秀人才。

推动“工作方式改革”

实现工作方式的多样化

终于,日本也要迎来了要求改变工作方式的呼声。符合个人生活方式的工作形态,是让每个人100%发挥能力、提高社会整体生产效率的关键。接下来,我们将以4000家为目标,援助民间企业进行工作方式改革。另一方面,东京都将在新设立的工作小组中,在职员意见的基础上广泛讨论工作方式和能力开发等相关问题,提高生产效率,贯彻“零加班”的意识改革,在首都东京对“工作方式改革”给予强有力的推动。
希望将不受时间和地点限制的“远程办公”方式的推进作为工作方式改革的“起爆剂”。本次预算编制中,知事审定程序也首次通过平板终端进行。推进无纸化办公是远程办公的第一步,今后,我们将在全厅开展这一运动。为了促进民间企业导入远程办公方式,我们将与中央政府合作,为企业建立集信息收集、实际体验、咨询为一体的一站式服务中心。之后,希望能够为导入远程办公的企业和求职者进行牵线搭桥。此外,“在家办公”“移动办公”“卫星办公室（satellite office）”等方式使在邻近住所的地方办公成为现实,有利于员工兼顾工作和育儿。我们将在考虑以上政策的相乘效应的基础上,通过建立不同形态的示范企业、对实际导入措施的企业提供补助等方式,强有力地贯彻和推进远程办公。

实现舒适的通勤

缓解满员电车的拥挤程度同样是提高社会生产效率的重要课题。我们将协同中央政府和民间企业建立“舒适通勤推动协议会”,开展时间差出勤、拥挤程度可视化等有利于铁路部门缓解和分散客流的活动。在小田急线部分区间,与东京都连续立交桥项目一体化进行的双复线项目将于下年度完成,运输能力将得到强化。今后,将充分动员铁路乘客和企业双方,对实现舒适通勤开展各项举措。

建设任何人都可放心生活的东京

每个人都放心满意的生活环境,能够让居民充满朝气、让东京充满活力。对老年人、残疾人的生活,我们也要给予充分的援助。

完善照护体系基础

目前,特别养护老人之家数量严重不足,要加快建设,最关键的问题是确保设施使用土地。为此,在相对东京23区更容易获得用地的市町村,通过对建设超出本区域需求的特别养护设施给予奖励的机制,希望在全东京都增加更多都民可利用的设施。
既方便制度利用者又能够改善工作人员待遇的,可同时提供“介护保险服务”与“保险外服务”的照护方式受到人们关注。为了实现重视利用者的选择、即“选择性照护”服务,我们联合丰岛区,不久前向国家战略特区区域会议提出了建议。希望能够获得特区认定,为建立试点企业做好准备。
确保照护人才和保证人才长期稳定就业也是一个重要课题。对为照护职员提供晋升空间的企业加强援助,希望以此实现照护工作人员的职务提升和待遇改善。另一方面,在福祉工作一线构建就业支援新体系,从求职者和离职者的角度提供信息,扩大人才发掘土壤,吸引更多人了解、加入照护行业。

援助残疾人生活,帮助其实现自立

随着医疗技术的进步,残疾新生儿生存率增高,而日常生活中需要医疗护理的儿童数量在不断增加。为了对其能够提供各种所需援助,将推动向残疾儿童通所支援设施、特别支援学校、保育所配备护士等工作。
对残疾人士的就业和社会参与也必须进行切实援助。为对新的就业支援概念“公益性公司（Social Firm）”进行援助,我们将努力促进残疾人团体与企业CSR的合作,为残疾人提供符合其能力与适应性的工作岗位。