4. 着眼少子高龄、人口减少的社会现状,建设人人可以发挥能力的社会

接下来,将对建设拥有先进福祉政策的城市,建设让每个人充满活力、施展才干的社会所需要开展的各项政策进行阐述。

建设拥有先进福祉政策的城市

少子高龄化的社会问题,是沉重地压在东京肩上的课题。我们将全力以赴建设可以让居民放心养育下一代,年老后能够放心生活的社会环境。
尤针对保育、照护服务人材严重匮乏的问题,东京都将努力挖掘相关人材,并对适材适用、维持工作稳定性给予综合性支援。我们已经开始采取措施促进提高保育士培养机构的毕业生到保育所的就业比率,并针对租赁宿舍提供给照护工作人员的机构给予部分费用的补助。适才提到的有关空置房屋的利用,也将在这里发挥作用。这些人材是掌握实现发达福利社会城市的关键人材,必须加以确保和维护。此外,鉴于近期报道的川崎市老人之家发生的老人坠楼事件。为了防止这样的悲剧再次上演,我们将继续在东京都内的老人之家贯彻各项指导。
在育儿领域,作为消除待机儿童(无法入托儿童)的举措之一,将进一步发挥国家战略特区的优势。继荒川区之后,日前取得了在世田谷区的都立祖师谷公园设置保育所的区域计划得到认可。今后,将继续扩大这样的举措。同时,将增加儿童福祉司、儿童心理司的人员,以应对不断增加的有关儿童虐待的咨询,强化儿童咨询所的工作体制。
关于老年人政策,有关进一步完善特别养护老人之家的东京都提案已被接纳,放宽条件,在符合条件的租赁设施建设老年之家马上可以实现。在老年痴呆症对策方面,将把早发性痴呆症综合支援中心迁至区部,并在多摩地区新设相关机构,为多个领域的咨询提供一站式服务。
我们还将强化医疗机构的功能。都立广尾医院将利用位于涩谷区的原青山医院旧址,进行搬迁改建。该医院将作为应对自然灾害、NBC(核、生物、化学)灾害及恐怖袭击的医疗设施,于2023年重新开设,并更名为“首都灾害医疗中心(暂定名)”。目前各项准备工作正在进行。在多摩地区,将改建神经医院,并将其作为疑难病症医疗中心设施加以完善。将加强多摩综合医疗中心、小儿综合医疗中心、神经医院、这3家都立医院的纵向联系,并以此为轴心对多摩的医疗设施进行重新构建,进一步提升多摩地区的整体医疗水平。

东京的挑战-建设人人发挥才干的社会

剪断负的循环

针对适才有所言及的贫困的连锁效应的问题,为了剪断贫困的连锁反应,我们将为有学习、工作欲望的人提供各种援助。将针对为儿童提供餐食、援助儿童的学习、努力创造儿童适宜生活的环境的区市町村,给予东京都推出的政策资源支援。此外,厅内各局组建的“儿童、育儿政策推进总部”中将新设“儿童贫困对策推进协作部会”。并将发挥首都大学东京的“儿童、青年贫困研究中心”调查研究结果提出的对策,具体推进各种措施。
在非正式录用人员的对策方面,确立了3年内实现1万5千人转为正式职员的早期实现目标。针对企业促进职员转为正式录用员工所提供的补助,其规模也将于明年扩大。加上针对年轻人、就业冰河期步入社会的人群的支援,将努力实现每年7500人的正式录用。同时,将强化拒绝上学、中途退学问题的应对政策,提前断绝形成非正式录用的客观原因,在人生各个阶段防止产生贫困的连锁反应的出现。

建立人人可以发挥才干的社会

此外,为促进工作生活的平衡,为人们的生活创造闲暇。将向努力进行工作方式改革的企业给予奖励,同时派遣顾问提供具体建议,以提高企业的生产效率。
我们还将完善让女性、老年人发挥才干的社会环境。为了促进女性在社会中发挥更大作用,我们于日前制定了全国自治体中首个《女性活跃推进白皮书》。白皮书在对数据进行分析的基础上,提出了应克服的问题和工作的努力方向。对身体健康、有活力的老年人,应该鼓励他们在福祉设施、区域社会从事支援者活动,以发挥自己丰富的经验知识。为此,我们也将进行各种援助。同时,为了促进残疾人的稳定就业,东京都先于国家机构创建了不固定为正式职员、不固定聘用期的录用制度与促进内部转换的独特制度。同时,提出残疾人职员的工资应超过一定水准的条件,切实改善残疾人士的工作待遇。

建设可切实感受安全、放心的城市

接下来,是如何确保安全、放心的环境。

强化反恐对策、急救体制

近年来,国际社会的恐怖袭击活动逐年增加,为做出防范我们将加强警员的配置数量。此外,由于网络黑客攻击产生的信息外泄的威胁日益严重,中小企业的尖端技术有可能成为攻击的目标。上个月,东京都与警视厅、中小企业支援机构缔结了合作协定。将建立东京一体的体制,就网络安全进行宣传普及与信息共享,并提供咨询。就综合型危机管理的专门人材的培养,也将推进相关工作。
此外,近年来,急救车出动次数不断上升,连续更新最高记录。紧急救护行动是与时间的赛跑。在急救需求高发场所、区域,将实施按不同时间的需求高低开展急救的灵活的运营体制。我们已从去年末在东京站进行了试运行,验证措施结果,并将扩大正式运营区域。为了让东京都居民能够迅速、及时地接受必要的紧急救护措施,我们将继续努力。

建设灾害应对能力强的城市

东京在防灾领域最大的缺陷是木制住宅密集区域地存在。为对这些区域进行“不燃化”改建,下个月将修订“防灾城市建设推进计划”。为保障紧急情况时的消防车辆通行及居民的避难通道,将对生活道路进行有计划的改建,同时,将对沿道建筑进行改建,加快不燃化建设的进展速度。此外,将敦促各区、市制定相应计划,防止城市街区出现宅地细划的区域,保障城市街区今后不会出现木制密集区域,防范于未然。为切实推进以上措施,我们计划在本年度最后的修正预算案中增加2000亿日元的“防灾城市建设基金”项目。
公寓建筑是东京都内的主要居住形态,但面临着建筑老化、居民年龄的升高和物业管理机构的功能低下等问题。为此,下个月末,我们将制定全国首个“优良公寓形成促进计划”。预防、改善物业管理的不善、并促进抗震改建工程的实施,以提升公寓的整体质量。