值此2016年第四次都议会召开之际,我谨就都政运营方针进行阐述。

10月27日三笠宫崇仁亲王殿下不幸病故。虽然我们都祈愿殿下的早日康复,但非常遗憾,殿下还是离我们而去了。在此,我谨代表东京都居民,表达我们深切的哀悼之情。

自从我提出"东京大改革"的主张就任知事一职以来,转眼已经过去4个月了。所谓东京大改革,就是让都政透明化、随时公开信息、与都民共同推行都政运营,就是实现"以都民利益为首"的都政政策。是要审视所有的政策、预算支出是否能够切实为都民带来利益。我正是本着这一出发点来开展都政工作的。为此,上任后的100天内,我们大胆地就各种都政问题进行了深入挖掘。
多日来各界媒体对都政工作进行了连续报道,都议会的召开也引起了未曾有过的全社会的关注。我想,让越来越多的东京都居民关注都政工作、关注都议会的召开,具有极为重要的意义。在与自身利益最为相关的政治决策之地,在关注什么、争论什么、研讨什么？自己缴付的税金又在如何被加以利用？我真心希望能有更多的都民看到、了解政治决策的具体情况。

这100天内,最引起注目的话题,当属"2020东京奥运会暨残奥会"的经费问题,以及"筑地市场"的搬迁问题。要让2020东京奥运会成为最成功的大会,阻止大会经费的持续膨胀是我作为都民代表所肩负的责任。关于筑地市场的搬迁,我们不应以搬迁为前提进行讨论,而应该对都民、筑地市场相关企业最为关注的安全、放心的经营环境这一点进行充分确认。我有责任去纠正错误的信息,改正不正确的手续。
2020年之后,都民的生活也将继续。
同样,市场的运营也应以50年、100年的单位考虑设立。

不久前,在提出压缩奥运会暨残奥会经费、确认丰州市场安全性等课题的同时,我从自身做起,提出了将知事薪酬减半的议案。此外,为解决待机儿童问题编制了126亿日元的修正预算,并对延辽馆的修复计划进行了修改,以确保宝贵的财政收入得到最有效的利用。从"以都民利益为首"的观点出发,同时为反映区域居民的心声,东京都撤回了向韩国人学校出借东京都所有土地的计划。从都政透明化的观点出发,我们也采取了各种措施努力做到彻底公开信息,并开始对各种游说记录在案,努力实现对涂黑资料的公开。
今后,对已经发现的各方面的问题,需要提出具体的解决方案。我们将制定"面向2020年的工作实施计划（暂定名称）",在下年度的预算编制中明确面向"新东京"建设的最合理的政策,并希望借助广大都民的支持与理解,快速实现这些政策。

1. 描绘通向"新东京"的发展之路

与都民共创光明未来

我们在"面向2020年的工作实施计划（暂定名称）"中提出了建设"3个城市",即安全、放心、有活力的"安全城市"；任何人都能够发挥才干、活跃于社会的"多样性城市"；作为发达环境都市、国际金融与经济大都会持续成长的"智慧城市"。为实现这一目标,我们提出了4年内要集中精力实施的工作。为了解决东京面临的课题,进一步促进城市发展,强化并加速推行在"长期远景目标"中提出的各种措施,我们在政策中加入了一些新的想法。在各项政策的制定过程中,包括我本人在内,副知事、教育委员长及各局局长汇聚一堂,进行了广泛深入的讨论。本次制定的实施计划与以往政策实施计划最大不同在于,对各项政策措施,我们制定了多个更为具体的目标,并确定了政策实施的进程表。通过明确目标,可随时对项目的完成度进行检验和评估,这样的PDCA循环管理将使各项政策得到比以往更好的执行和实施。我们将充分利用通过"公众建议"收集到的广大都民的意见,并综合全体都厅的智慧,在年内完成本计划的制定。并将努力把计划中的各项内容尽可能体现在下年度的预算中,以确保计划得到迅速实施。

此外,该计划还将就2020年之后的"Beyond 2020"的东京未来进行大胆的描绘。2020年之后,我们将面临少子高龄化社会急速发展、总人口减少等不安因素,但是我们要针对这些困难开展切实的准备工作,将一个充满希望的未来东京蓝图呈现给大家。这样一个超越以往政策延长线的政策必将获得都民的理解,从而成功推动政策实施。今年民间研究机构发表的世界城市实力排行中,东京超越巴黎名列第三。让东京在排行榜上保持领先地位,建设一个让全世界欣羡的都市,也不失为一个明确的目标。让我们在广大都民的"一起把东京建设得更好"的鞭策声中,坚定迈向光明的未来。

让奥运会暨残奥会取得圆满成功

我们除在计划中明确建设"新东京"的具体政策措施,还将切实解决目前面临的各种课题。当然,首先就是让2020年东京奥运会取得圆满成功。
让大会取得成功,让2020年之后的东京、日本得以进一步发展的最重要的动力是全体都民、国民的理解。为了获得都民和国民的理解,我们就修建费用激增的3个比赛场馆在最后时机进行了重新审批。IOC所提倡的可持续发展的奥运会暨残奥会《2020概要》,将在本次东京大会得到首次适用。本着此原则,我们对场馆的修建费、生命周期成本、大会结束后的使用情况等进行了综合性探讨。并在日前与IOC、东京奥运会组委会、中央政府进行全面公开的4方协议会时,确认了以下事项。
首先,就赛艇和皮划艇比赛,同意将宫城县长沼赛艇场作为赛前选手集训地使用。而大赛赛场经过缩减经费最终仍定为"海之森水上竞技场"。游泳比赛场馆,将新建"奥运游泳中心"。但可容纳观众数将从原定的2万个席位改为1万5千席位。同样实现了修建经费的压缩。对排球比赛场馆,我们将整理出在横滨举办所要面临的课题,同时对"有明Arena"会场修建也从各个角度进行审查,计划在圣诞节前综合以上因素做出最终决定。
此外,对大会的总经费,已经决定控制在2兆日元以内。今后,还将通过上述4方合作,为实现进一步的经费缩减,在计划与预算的管理和执行等各阶段加强管控。
为了实现东京奥运会"复兴五环"的理念,除了在受灾地实施部分比赛项目外,还将努力吸引赛前集训在受灾地的进行。奥运暨残奥会会旗巡游,除了我上月到访的福岛县之外,也将在岩手县、宫城县和熊本县实施。希望能借此将受灾区的精神面貌传递给全世界,继续支持灾区的重建与复兴。
除"复兴五环"的理念外,还要通过"节俭精神（Mottainai）""运动员优先"等理念唤起都民、国民的热情。为了让所有选手能够出色发挥自己的技术潜力,为了让大会留下为大家所喜爱的遗产,需要我们谨慎投资,使大会取得成功。让我们将这次和平的盛典作为能够永远持续下去的奥运会典范展示给世人。

市场搬迁问题的进展

另一个必须解决的问题是筑地市场的搬迁问题。就丰州市场发现未填埋地下空间的问题,上个月东京都已经公布了第2次自我检查报告,明确了当时的市场搬迁项目负责人应承担的责任。在此基础上,对未采取必要手续而减少部分填埋土的做法,则根据各责任人的职责进行了合理处分。我本人也为表示就本项工作承担部分责任的决心,提出了知事薪酬减半的处理办法。以此,作为对东京都向都议会进行不实说明等问题进行严肃处分的最终决定。之后,我们将以确保都民的食品安全为最优先事项,继续对市场建设的方式进行正确合理的讨论,并做出判断。
关于市场搬迁时机,将在建筑物安全性科学验证及环境调查的审议结束后,就新建市场的可持续性进行综合判断。根据上述审议的结果,如需要再次验证调查,市场搬迁时机还会受到影响,但预计最早将在1年后的冬天可以搬迁。对筑地市场相关企业人士而言,很数人不得不承担丰州市场的设备投资等资金负担。作为都政工作的负责人,我深感搬迁延期给大家带来的不安,也非常重视其顺利解决。但是,接下来这一连串的手续,是确保食品安全、保障大家能够放心维持业务所必需的环境的完善,是必经的过程,希望大家给予充分的理解。
对于急需解决的对筑地市场相关各方给予的补偿问题,我们将根据律师等专家组成的方案讨论委员会,于本月下旬到明年年初之间制定出一个客观、公正的方案。在补偿开始之前,将实施由东京都全额负担利息与担保费的紧急融资,诚心诚意帮助相关企业减轻负担,度过难关。

改革是为了重新赢得信赖

解决筑地市场搬迁问题,让2020东京大会取得成功,让每一个建设"新东京"的政策开花结果。所有这些都是在获得都民理解的前提下才可实现的目标。为了重新赢得都民信任,这一所有工作之基础和前提,我们要坚定地推进都政改革。
推进改革最重要的方式是彻底公开信息。不言而喻,信息的公开是恢复都民信赖的最重要一步。此外,通过信息公开,集结政府与民间的智慧,有助于迅速解决多个领域的课题,继而提高都民对都政的期待。就下年度预算案的编制,我们将在公开的环境中听取都议会各议员、各团体的意见与要求,并将都民的心声最大限度的反映其中,推动都政透明化。此外,我们决定停止"政党复活预算"的使用。上个月起,为保证各项业务准确执行,我们启动了新的公益举报制度,设立了律师咨询窗口受理都民举报。
除此以外,东京都各局也自发提出了300多个改革项目,希望通过听取年轻职员的意见,经过认真讨论,努力建立将合理建议反映在政策制定和业务改善中的体系。我们将顺次公开都政业务的改善情况,并进一步采取深入措施,开展自我检查,对今后计划开展政策与业务进行重新审定。职员中也有很多人提出了职务改善建议,并投入到由我直接管理的"职员意见箱"中。接下来,希望能够在全厅酝酿改革氛围,推动信息公开与自主改革,逐步恢复都民的信赖,实现与都民共同推进的都政工作。