3.　"Beyond 2020"-让东京在2020年之后保持持续发展

东京正在迎接一个大的转折点,社会总人口减少、高龄化日益严重。在经济高速成长期,从全国各地涌入的大量年轻人让东京成为一个充满年轻活力的城市,但,2020年后随着这代步入老龄,东京人口的高龄化也将快速提升。在这样的大环境中要让城市保持持续发展,需要我们现在做什么?我们必须从这个角度出发开展东京都的各项政策。

最大限度提升东京的软实力

我认为,东京发展的可能性深藏于每一位都民之中。每个人充满活力的生活,能够充分发挥自己的才干,实现梦想,每一个人的"希望"就是开拓东京光明未来的希望。

建设让女性发挥才干的社会

为此,必须要建设多样性的社会,即,不论年龄、性别、身体有无残疾,所有都民都能够充满活力发挥自己才干的社会。尤其,如何促进更多女性走入社会是整个日本社会必须立即解决的课题。今年世界经济论坛公布的世界各国男女地位差异调查中,日本在144个国家中位位居第111名,比去年的名次还低。这说明,针对促进女性走入社会,日本政府虽然在进行努力,但其他国家也都在积极采取措施。这样下去,日本必将被国际社会远远抛在后面。东京希望成为促进女性走入社会的前锋,将下大力推进相关工作。
首先,为收集更多促进女性就业的建议,本月东京都举办了由我与东京都民进行对话的活动。下个月,还将对各行业领域采取领先措施的企业颁发"女性活跃推进大奖"。希望通过这些活动推动每一个都民意识的变化。此外,还将根据促进女性就业的白皮书、东京都男女平等审议会的讨论结果等,在本年度内制定"女性活跃推进计划"。通过明确行政机构、企业各自应采取的措施,让促进女性就业的政策不止停留在口头上,而是切实落实在行动中。

让待机儿童减少为零

东京都需要继续为实现"待机儿童（适龄但未能入托儿童）减少为零"的目标努力。在上次定期都议会上,根据各位议员表决通过的预算修正案而得以采取的紧急措施已经初见成效。就租赁东京都所有土地修建保育所的工作,我们继续扩充了相关制度,增加了通过区市町村行政机构向相关企业出租土地的方式。目前台东区已经有一家企业使用这一制度。今后,都厅内将加强横向联系,收集所有可利用的土地信息,并通过设立咨询窗口"东京保育HORENSO(报告联络咨询窗口)"提供信息,促进上述制度的有效利用。此外,上个月我出席了东京都与各区市町村召开的减少待机儿童紧急对策会议,直接听取了来自保育工作第一线的声音,了解到要求改善保育员工作待遇的政策愿望。今后,我们将定期召开这样的会议,统一东京都与区市町村对课题和工作目标的认识,形成一个上下一致的团队共同解决待机儿童问题。另外,在听取第一线工作人员愿望的基础上,我们将把这些要求反映在下年度的预算案中,开展"更加合理有效"的待机儿童解决对策。
在待机儿童问题、照护问题领域,为加强与中央政府的相互联系以推动国家战略特区的相关政策,东京都于10月在都厅内成立了"推进东京特区建设联合事务局"。提出的具体政策有进一步扩充照护护服务内容、旨在改善照护人员工作待遇的"混合照护"的灵活性实施,以及为减少因长期照护而离职的现象并兼顾为中小企业减负,对照护停职、照护休假等的实施方式进行研讨等。在解决待机儿童问题方面,也将充分发挥本事务局的作用,努力放宽管限,促进新的举措的实施。

"工作方式改革"是提高东京活力的关键

要提高东京的活力,必须实现待机儿童为零的目标,并推动更多女性加入社会劳动。另外,就满员电车问题,将在厅内建立横向联系机制,并集结民间企业的智慧,由政府和民间联手加以解决。另外,现代社会面临的种种问题的根本,其实是"工作方式"的问题。我们应该都已经感到,从早到晚被束缚在办公室的工作方式已经让人无法忍受了。如果能够普及缩短工作时间、在家办公等多样化的工作方式,则将有利于工作与育儿、长期照护的兼顾,促进更多女性走入社会,进而,也会让满员电车成为历史。可以说,对工作方式进行改革,是建设多样化城市的关键。
本着这一认识,东京都率先开始了所有职员在晚8点前一律下班的制度,努力减少加班时间。并且,在新设的"都厅工作方式改革推进会议"上,将就远程办公、灵活工作时制的导入等改革方案进行讨论。此外,还将对民间企业实施援助,鼓励其进行工作方式改革。目前已经有超过700家公司获得东京都的相关援助并取得了一定进展。我们要让每个人都能够结合自己的具体情况去投入工作,建设一个更有活力的东京。东京都要带领民间企业率先掀起这样的运动。同样,工作方式改革也必须突破国家制定的种种限制,否则无法取得进展,我们将通过发挥适才提到的东京都与中央政府的"联合事务局"的作用,充分发挥国家战略特区的制度优势。

构建光明未来的教育政策

接下来将对教育政策进行阐述。发展所有儿童的潜能,培养时代需要的人才是教育的使命。在不久前召开的综合教育会议上,我们在这一观点的基础上提出了新的教育政策大纲的基本方案。就设立东京都独有的无需偿还型奖学金制度,让儿童不会因家庭问题辍学、培养学生实际运用能力的外语教育体系、促进志愿者精神的形成、完善残疾人儿童教育体制等问题,我们与教育委员会的成员进行了坦诚的意见交换。根据会议得出的结论,我们将进行深入探讨,并在下个月制定出台新的教育大纲。
此外,今天,孩子们面临的家庭贫困、校园霸凌、拒绝上学、中途退学等问题具有更多复杂性、多样性,需要加强支援儿童继续求学的"教师力量"及"学校力量"。这要求我们除了要提高教师的教导教育能力外,还要加强与专业人才、与区域社会的联合与合作,提高教育的整体质量。

提高国际竞争力 从东京到TOKYO

下个月,美国即将诞生特朗普总统的新政权。英国首相特蕾莎·梅、美国当选总统特朗普都提出了大幅减少法人税的政策,国际都市间的竞争将更加激烈。要实现东京的可持续发展,必须推出强有力的战略政策。我们要始终保持危机感,让东京成为全球都市间竞争中成功胜出的发达都市、智慧都市。

国际金融都市·TOKYO

其中最关键的是让东京重新赢得亚洲最大的国际金融都市的地位。通过与中央政府一起成立的联合事务局的作用,充分发挥特区制度,加强与政府的合作,来实现一些改革禁区的结构改革和管限放宽,以促进国内外的投资家、金融技术企业以及在该领域就职的高级人才向东京的汇集。以此,提升东京、日本的国际竞争力,为政府的成长战略做出贡献。上个月,为采取根本性措施促进金融业的活性化发展,我们成立了由国内外金融领域的专家及企业主构成的座谈会,以及由实际业务负责人组成的研讨会。根据以上会议的提议,东京将加强与中央政府及民间的合作,对不符合当今时代的业界惯例、规定、税收制度进行改革,为吸引企业投资、改善外国人士的生活环境,率先推进相关举措。

作为发达环境都市领导世界的步伐

在环境领域,东京也应该强化竞争力。
不久前,我有幸被选为全球80多个城市联合应对气候变化的"C40会议"决策机构-"运营委员会"的委员。东京都在实施都市型"总量管制和交易（Cap-and-Trade）"机制,规定大型商务办公楼的二氧化碳削减义务等工作中积累了一定的技术经验,并在5年时间内实现了1400万吨削减量。希望东京能够利用自己的经验,引领全球应对气候变化对策的发展
上周,为筹集资金,同时作为环境政策的新尝试,东京都针对都有设施LED化等环境项目,开始销售"东京环境赞助债券",并在第一天全部售出。下年度,我们将把这一经验用于发行"环保债券"这一日本相对比较落后的环境政策领域。在环境政策投资上做到与世界齐头并进。并借此形成都民通过投资参与环境政策的大环境,促进可再生能源、LED照明设备的普及,并强化热岛效应防止对策、减少食品浪费的相关政策等,让"环保债券"成为促进东京迈向发达环境都市的各项政策的领头羊。

推动中小企业的发展

我们还将积极开展支持中小企业走向海外的政策。目前,东京都已经在援助中小企业开拓海外市场销路,并针对东南亚联盟国家和区域的业务开展提供当地信息以及经营、技术咨询的服务。另一方面,如同围绕智能手机产品的跨国公司之间发生的专利权诉讼案例一样,在海外的业务开展中,专利、商标的取得、预防仿造、冒牌产品的对策、以及知识产权相关政策的战略意义日益凸显。为此,我们将就如何推出符合现实需求的新的援助政策展开研讨,以期对中小企业开展海外业务提供更加强有力的援助。

更多来自东京的革新

发掘以物联网、人工智能为代表的新技术的可能性,推进该领域进一步发展。
医疗器械产业领域,将以在日本桥开设的"东京都医工联合革新中心"为基地,推动制造业的中小企业与临床医疗机构、医疗器械生产企业开展合作。不久前我视察了"产业交流展"。展会令我深感我们已经具备了将中小企业的优秀技术与全球领先的独创型革新型产业相结合的土壤。展会上,我还试乘了竞技体育用的轮椅。开发这一领域的领先世界的产品,将推动残疾人体育事业的发展,为2020年大会营造良好氛围。并且,也将成为大会之后的超高龄社会的成长战略之一。
此外,我们的社会需要不拘于既有框架与做法的新思路、需要更多追求新价值的创业者。下个月,创业人士可轻松利用的一站式援助服务基地将在丸之内成立。目标锁定为国际金融中心的大手町到兜町地区、生物科学基地渐成规模的日本桥区域、以及中小企业的独一无二的技术力量-将东京的这些优势与创业者的独创能力有机结合,必会让东京产生更多革新,并带动整个日本的发展。

提升东京品牌的魅力 增加外国人入境游

另一个成长战略的关键词是东京品牌。如何才能有效地向国内外宣传东京品牌?我们将对之前采取的各种举措进行验证,就宣传方法进行讨论。还将对传统产品、精湛的工匠技艺进行合理保护,并以此为新的突破口促进东京品牌的活性化发展。要培育东京品牌并进行大力宣传。为此,我们参考法国的科贝尔委员会（法国精品行业联合会）的模式,于本月成立了新的会议机构。希望借此与各界有识之士共同商定有效方法,向国内外宣传东京的魅力。
多摩及岛屿地区同样拥有很多能够成为东京品牌的项目。上个月,在参加奥运旗帜巡游活动的同时,我拜访了三宅村、御藏岛村。这里的摩托车赛道、海豚观测点等项目极具特色,提升了作为旅游观光地的魅力。10月份我到访的小笠原村、奥多摩町、桧原村也同样拥有各具特色的观光项目,具备成为东京品牌的魅力。今后,我将更多拜访多摩、岛屿地区,在各地寻找更多的个性化宝藏,进一步提升该地区的魅力。
为吸引更多海外游客入境游,获得更多国际会展（MICE）的召开机会是一个有效的举措。在国际化竞争日益激烈的环境中,加强海外宣传的同时,可以将都立美术馆、庭园等设施作为"特别会场"用于招待宴会等,以增加东京举办会展的与众不同,来吸引更多会展在东京的召开。
此外,为了让以上措施能够切实振兴旅游,将征求有识之士的合理建议,制定系统性加入了新举措的"东京都观光产业振兴执行计划2017（暂定名）"。近期我们将公布该计划的中期草案,随后在征求并反映都民意见的基础上,于年内公开。