2. 推进东京大改革

我国的年出生人口,自统计开始以来,本年度预计将首次低于100万人。据测,东京人口也将在2025年之后转入减少。要维持社会的可持续发展,“智力创造”才是动力。而产生“智力创造”的新世代的持续减少,对资源匮乏的我国来说是生死攸关的重大问题。在国内外大环境困难重重,未来不确定因素陡增的今天,如果拘泥于固有的做法,必定会被时代的浪潮吞噬进去。
但是,如果我们改变思维,虽然目前国际形势捉摸不定,但对东京则意味着一个吸引全球高级人才和资金流入,加速成长的好时机。摆脱固有的思维方式,认清世界的发展方向,做好自己应该做的事情。这样,我们定可为广大都民开创一个充满希望的未来。
所以,现在我们必须对东京进行大幅度改革。为了完成我们对未来都民肩负的责任,现在必须推进“东京大改革”。东京大改革就是让制度“透明化”深植于心,通过自律改革建立不拘于固有思维、能够产生“新想法”的都政工作方式和组织体质。通过这样的变化,推动获得都民同感的政策,建设让所有人都充满活力、能够活跃于社会的东京光明未来。
自我就任知事一职以来,深入挖掘了多个领域都政工作的问题,对那些从都民角度看有疑问的问题,即使之前已经决定,我也要求停下来重新进行审查验证。在去年9月成立的“都政改革本部”的工作中,我们重新审视了东京奥运会的预算,成功将东京都奥运设施的建设费缩减了约400亿日元。同时,我们也正在从信息公开、内部管理、自律改革这三个方面推动都政工作的开展。
信息公开方面,对于要求公开的资料,尽力做到原文公开,避免出现被戏称为“海苔便当”（大部分文章内容被涂黑）状态的公开方式。除了对各种政府公文的阅览实现免费化、运用ICT免费提供资料数据、公开公共资金的支出情况、公开各类审议会的会议记录外,知事公务日程的公开也已开始。预算编制程序上,也将在公开场合直接听取都议会、区市町村、各类团体的要求,加强透明化运作。对招标工作,也正在讨论对单方定向招标、限定最低投标价、事先公布预定价格等做法进行改变。
自律改革方面,正在以都政改革本部成员的各局长为中心,在各自的工作部门积极推进。目前,已经在提高为都民服务的质量和业务高效化等方面解决了近500件个案。也收到了来自基层职员通过“职员意见箱”提交的约600条建议。根据其中一条建议的内容,我前不久访问了某所都立高中,并在那里得到了学生们的支持和声援。我希望让每一位职员感觉到,自己的建议能够和知事一同把东京变得更好,这样才能够建立一个“以都民利益为首”的都政运营方式。
东京都在2005年之后就没有制定任何行政改革的计划。为此,4月开始,对应“面向2020年的执行计划”,我们将制定“2020改革计划（暂定名称）”。计划就业务高效化、官民职责分担、监管机构的充分利用、符合时代需要的人事制度和执行体系等方面进行改革。作为这一工作的先行军,前不久我们成立了“生活工作平衡”项目组。
同时,下年度我们将提升各局的自律改革水平。从之前的工作第一线的改善提升到坚持“以都民利益为首”、“有选择支出”的经营、战略改革的水准。为此,目前将主要完善业务状态的信息公开,即业务“透明化”,对预算编制、人员配置、服务水准是否适宜,是否有更加有效的政策等方面进行综合考量,予以调整。
通过以上今后将要进行的都政改革,以信息公开为轴心,坚持从“以都民利益为首”、“有选择支出”的角度对以往的组织形态、制度形式、政策措施进行全方位的调整,要将东京都厅打造为一个拥有灵活思维、有能力解决各种课题的团队。
另外,目前,文部科学省职员的再就职问题成为人们关注的焦点。东京都已于去年制定了相关条例,确立了利用第三方委员会进行监督检验的机制。借此机会,我们将再次就都厅干部的再就职问题、监管机构组织的运营方式等问题进行实证验证。