1 前言

决不能阻碍东京和日本的发展

今年作为江户改称东京150年的里程碑之年，已将近年末。东京正向着未来踏出新的一步。我们一定要抓住这一机会，今后的东京作为首都将履行哪些职能，再一次该认真思考。
最近，围绕着首都东京的理想模式这个主题，有一种论调相当活跃，认为资源的集积是阻碍地方活性化的主要原因。但是，以英国为例，虽然因为雷曼冲击导致经济低迷，但通过对奥运会、残奥会的投资等大幅提高了伦敦的城市竞争力，它的经济效果也扩展到地方上，使英国经济得以尽快恢复。在那之后，伦敦拉动了经济，英国持续着稳步成长。正如曾请都议会各派系参加的“东京与日本成长研讨会”的报告书中指出的那样，“这是强化首都发展和国际竞争力从而带动了国家整体经济成长的一个好例子”，它正是东京以及日本应该模仿的典范。
现在，在美中贸易争端等背景下，据国际货币基金组织的最新预测，世界经济时隔2年3个月后又再度放缓，不可预测性在增加。我国国内生产总值增长的最新速报值为负，甚至有人认为出现了临时性的倒退，参照不稳定的海外经济形势，情况绝不容乐观。更何况今后，人口减少和高龄化将日益加剧，东京一直在拉动我国的经济，决不允许借助削弱东京的实力来阻止日本的发展。

完成首都必须担负的使命

带着这样的危机感，东京作为首都的使命，就是要强化“挣钱能力”，力图与全国共存共荣，主导我国的发展进步。为此，推进劳动方式改革以提高生产效率，解决待机儿童帮助女性有所作为，支持高龄者和残疾人按自己的愿望和干劲参加工作等，构筑每个人都能在“人”与“人”的紧密联系中发挥作用的环境，增强东京的活力。还有，为了应对大规模地震，以及年年升级的暴雨和酷热，进一步强化、完善防灾工作和气候变动对策，在让都民安全、放心的同时，要让东京都作为政治经济中枢的首都功能更加强大坚韧。
另外还有，为了在白热化的国际竞争中推行取胜的发展战略，建设支持这战略的交通、物流网络等，这些为了东京今后也将引领日本发展而需要推行的政策，真是数不胜数。
这不是别的，正是实现我提出的目标 “安全城市”、“多样化城市”、“智慧城市”的相关措施。关于构筑“3个城市”的指南“2020年实施计划”，为了准确对应社会形势的变化，将“重点政策方针2018”中的新战略具体化，我们正在进一步强化政策的实施。另外，为了推行功能性强且有效果的施行政策“2020改革”，通过“透明化改革”，检查、评价各局主要工作已经大致完成，今后将进入具体实践、实行在此基础上的改革阶段。为了继续以都民优先的视角开展工作和彻底Wise Spending-有选择支出，我们要坚持不懈的推进改革。另外，在都政改革方面将采取灵活运用战略方针的措施，对于广大都民都在利用的公园、动物园等设施，要站在利用者的立场上改善服务工作，对作为都厅集团一员的监管团队，要重新审视其理想模式等。
我重申，为了都民、为了东京、同时作为首都为了日本全国，做应该做的事。这就是我实施都政的基本姿态。

“地方自治力”才是真正搞活地方的力量

正因为如此，我坚决反对以东京为靶子的税收制度修订。作为引领日本经济的东京，今后也需要得到卓有成效的投资，以强化基础设施等，这关系到搞活日本全体。另外，东京的老年人口将于2025年达到324万人，仅仅7年内增加16万人。之后也将以世界上独一无二的规模及速度不断增加，所以我们必须切实采取措施让高龄者能够安心生活。看清了东京的未来趋势，依靠彻底的项目评估，在这2年里我们确保了大约1600亿日元的财源等，东京都通过反复审视不断修正，确立了健全的财政运营。这些都是我们努力奋斗创造的东京财源，觊觎这财源，就是削弱东京创造财富的“挣钱能力”，对日本全国也只能起到负面作用，同时也是轻视地方政府(地方自治体)对行政、财政进行的改革。
原本对于国家提倡的激发地方活力的重要性，东京都也并无异议。
但是，我国如果真的想要激发地方活力的话，难道不应该让包括东京在内的各地方，了解各自的实际情况，听取当地民众的意见，用“地方自治的能力”激发地域活力，从根本上改革地方税财政制度，扩充地方权限和财源吗？
地方自治的优势，就是可以将创造地域活力的当地居民的意见与有实效的政策实施结合起来。比如，东京都就实施了都民和大学研究者为编成预算进行项目提案的制度，还有解决东京面临课题的和大学的定期座谈会等等。地方自治体和当地居民同心协力，最大限度发挥凝聚“智慧”的自治能力。然后，才能真正做到激活地方、建设富有活力的地域，实现在此基础上我国的持续发展。

共存共荣的地方才能拉动日本持续成长

基于这种认识，东京为了实现真正的激活地方经济，与各地域共同开动脑筋，充分发挥各自的特色和强项，谋求共存共荣，做大日本经济整体的饼(pie)。迄今为止，东京都采取了各种具体措施力争与全国共存共荣，例如以东京2020大会为契机扩增全国中小企业的订货机会、设定连接东京与各地的观光线路，与都内特产直销商店合作宣传各地的独特魅力，等等。由我提案创设的全国知事会的项目组，现在正在45个都道府县推进利用国产木材事业，这就是共存共荣的一例。我们要以这些措施为契机，再一次与全国各自治体一起，胸怀“只有各地方自己，才能运用自身的权限和财源构筑富有活力的地域社会，拉动日本的发展”的气概。
这段时间，我拜访了许多政府、执政党、在野党的干部，直接传达了东京都对地方税财政制度的想法。上个月，我将这些想法整理成“东京都的见解”，在广泛宣传的同时，再次向执政党税制调查会干部和国会议员们发出呼吁，并且与都议会的诸位、以及区市町村的女士先生们一起，东京万众一心，还要联合大阪府等，坚决反对这次的税收制度修订。绝不能阻碍东京以及日本的发展。税制讨论已到了最后关头，为了日本的未来，我希望国家一定要做出贤明的判断。